据印尼《雅加(jiā)达邮(yóu)报》11月14日报道,11月(yuè)13日印尼宪法法院应印尼第二大(dà)穆(mù)斯(sī)林组(zǔ)织“伊斯兰联合会”等42个社(shè)会团体和多名学者(zhě)要求(qiú),判决撤(chè)销(xiāo)印尼油(yóu)气上(shàng)游管理(lǐ)局(BPMigas)。此举在印尼业界引起强(qiáng)烈(liè)反响,认为判决将增加投资印尼油(yóu)气(qì)领域法律(lǜ)不确(què)定(dìng)性。
在苏哈托执政时期,有关(guān)油气上游开发(fā)管理由印尼国家(jiā)石油(yóu)公司(Pertamina)负(fù)责。根据2001年实施的印(yìn)尼《石油和(hé)天然气(qì)法》有关规定,印尼政府于2002年7月成立了(le)BPMigas,旨(zhǐ)在改革印尼油气监管体制,改变印尼(ní)国家石油公司既是油气经营者(zhě)又是规则(zé)制定者(zhě)的角色。
印尼宪法法院院长(zhǎng)马福表示,该判决的依据是BPMigas的(de)存在违反(fǎn)了宪法(fǎ)第33条有关(guān)“国家应充分利(lì)用(yòng)自(zì)然资源造福人(rén)民”的规定。陪审团认为,BPMigas并(bìng)未(wèi)直接经(jīng)营国家(jiā)油气资源(yuán),而仅仅是以产(chǎn)品分成合同(PSC)方式交由国有或私人企业开发。根据(jù)判决,在没(méi)有(yǒu)新的法(fǎ)律(lǜ)作为(wéi)设立油气监管机构依据之前(qián),BPMigas现(xiàn)行的管理权(quán)限将移交给代表印尼政(zhèng)府(fǔ)的矿能部(bù),但所有正在执行的(de)油气合同在(zài)期满前依然有效。
印尼经济统筹部长哈达在获悉判(pàn)决后表示,政府(fǔ)将(jiāng)尽快出台(tái)新条(tiáo)例以(yǐ)保(bǎo)证BPMigas的职能将由(yóu)矿能部履(lǚ)行。印尼矿能部长(zhǎng)瓦吉克认为,撤(chè)销BPMigas不会影响现有产品分成合同的执行(háng),他呼吁BPMigas所有员工(gōng)保(bǎo)持(chí)镇静,相信政府将尽力解决因判决所产生的问题(tí)。
BPMigas负责人普(pǔ)里约(yuē)诺(nuò)则表(biǎo)示,法(fǎ)院判决将(jiāng)导致许多油(yóu)气项目面临停顿(dùn)局(jú)面,也将(jiāng)阻碍印尼天然气出口。据初步测算,判决将对正在执(zhí)行的60个油(yóu)气产品分(fèn)成(chéng)合同造成约700亿美元的潜在(zài)损失,尤其令(lìng)人担忧的是,判决将使油气领域(yù)企业面临更大的法律不(bú)确定性。
印尼石油协(xié)会副主席萨米对法院判决(jué)表示震惊(jīng),认(rèn)为这(zhè)将挫伤油(yóu)气领域(yù)的(de)投资者(zhě),目前许多投资(zī)者对判决可能对现行(háng)产品分成制和正在开发项目(mù)产生的(de)影响一无所知(zhī),印尼政府应尽快予以解决和澄清。该(gāi)协会有52个(gè)会员企业,大多是国际油气巨头,其产量约占印尼油气总产(chǎn)量(liàng)的(de)90%。