关（guān）税（shuì）法律概要

　　印度尼西亚现行《海关法》于1973年公布实（shí）施，现行（háng）的进口关税税率于1988年由政府制定。从1988年（nián）以（yǐ）来，印度尼（ní）西亚（yà）政府每年以部长令（lìng）的方式发布（bù）一揽子计划（huá），即“放松工业和经济管（guǎn）制”。它（tā）是工业和经济政（zhèng）策（cè）的总则（zé），其中包括进口关税税率。

　　关税税（shuì）率的（de）修（xiū）订程序为：政府部门（mén）和商业机构（gòu）向财政部长（zhǎng）提交进口关税修（xiū）定建（jiàn）议（yì），在建议中提出修订的理（lǐ）由和方案（àn）。这项方案由来自金（jīn）融（róng）、贸（mào）易（yì）、工业（yè）和其它相关部门的高（gāo）级官员组成的进口关税委（wěi）员会（huì）进一步分析、议定。经议定通（tōng）过后（hòu），财政（zhèng）部长将（jiāng）签署（shǔ）部（bù）长级关税调整法令。

　　印度尼西亚当局的（de）关税（shuì）政策是为（wéi）达到以下４个目标：

　　1．按（àn）照政府确定（dìng）的（de）工（gōng）业发（fā）展模（mó）式，推进国（guó）内工业（yè），特别是具有出（chū）口潜力（lì）的工业增长（zhǎng）；

　　2．为（wéi）幼稚工业提供必要的保护；

　　3．鼓励效益好的能（néng）替（tì）代进口的国内（nèi）工业（yè）的发展（zhǎn）；

　　4．维持（chí）对外（wài）贸易有秩序地发展（zhǎn）。

　　根据第1个目标，关税政策（cè）可（kě）以指导产业向（xiàng）政府优（yōu）惠（huì）的领域发展。这一战略很大程度（dù）上（shàng）依赖于政府挑选成功产业的能（néng）力。然而国际实践经验（yàn）表（biǎo）明，指导工业（yè）发（fā）展的目（mù）标（biāo）往（wǎng）往扶植了那（nà）些（xiē）离开政府支持（chí）就不能（néng）生存的产业（yè）。

　　类似的（de）弊端也体现在（zài）保护（hù）幼（yòu）稚产业上。无论如何这些配套政策支持的（de）是效益（yì）低、永（yǒng）不成熟、而且（qiě）长久（jiǔ）依赖政府帮助（zhù）的（de）产业。这样保护（hù）幼稚工业就有可（kě）能发展成争夺稀少资源的非经济活动。

　　关税优惠政（zhèng）策（cè）

　　近年来，印度尼西亚国家投资协调部出台了各种优惠（huì）政策，以鼓励与生产加工出口产品有关（guān）的设备和原料进口。减（jiǎn）免税便是其（qí）中最优惠措施之一。通（tōng）过减免税政策，进入印度（dù）尼西亚的商品一半以上享受到（dào）优惠措施。这类减让的（de）范（fàn）围正好说明所征的平均（jun1）税率和进口加权平均税率为8%之间的差别。

　　1．由国家投资协调（diào）局批准的项目，国内（nèi）外经营者在进（jìn）口原料和设备时可在享受关税和附加（jiā）税（shuì）的减免优惠，以此作为刺激（jī），鼓励各（gè）方投资。同时，投（tóu）资者进口主要设备时可享受（shòu）免税；进口（kǒu）辅助设备时享受减（jiǎn）税50%；关税税率（lǜ）为5%或低于5%的生产（chǎn）原料在生产经营（yíng）的（de）前2年进口时免税（shuì），关税税率超过5%的生产原料（liào）减（jiǎn）半征（zhēng）税；消耗性材料在生产（chǎn）经营的第1年（nián）也可获得免（miǎn）税。

　　2．由国（guó）外贷款援助的政府（fǔ）项目在进口原料（包括建筑设备）时（shí），都可以享受（shòu）到关税减（jiǎn）免。

　　3．减（jiǎn）免税政策执（zhí）行时，把专业（yè）出口产品（pǐn）生产者与单纯生产制（zhì）造者区别开。专业出口产品（pǐn）生产者可以享（xiǎng）受（shòu）减（jiǎn）免税优（yōu）惠进口原料、机器设备（包括二手设备），而（ér）不受许（xǔ）可（kě）证（zhèng）和配额限（xiàn）制。当（dāng）然出口商品生产者资格必须得（dé）到（dào）认可。在申请（qǐng）减免税（shuì）时需提供一份出口（kǒu）产品消耗清单。为了便于监管（guǎn），进口原料到出口（kǒu）成品的（de）期（qī）限为（wéi）1年（nián）。到1987年12月2４日（rì），除了纺织品（pǐn）和（hé）服（fú）装行业外，其它（tā）的行业（yè）生产商（shāng）或生产（chǎn）者都能以专业出口商品（pǐn）生产者（zhě）资格申请减免税。这样，只要出口需要而（ér）国内（nèi）市场（chǎng）又没有供货或在价格和质量上没有竞争力都可以列（liè）入申请减免税（shuì）优惠（huì）范围。出（chū）口的（de）最低比例要求也（yě）由85%下降到（dào）65%。

　　4．从减（jiǎn）免税措施实施之（zhī）日起，有19.1亿美元（yuán）的（de）商（shāng）品享受到各（gè）种关税减（jiǎn）免优惠，涉及减免金额（é）达9.1亿美元。

　　其他优惠政策

　　除（chú）了减免（miǎn）税政策和出口退税政策外，印度尼西亚政府还发（fā）布了（le）许多（duō）优惠（huì）政（zhèng）策，以吸引外资投入，鼓励产品出口。

　　1．对外国企业开放的经营区域由４7４个（gè）上升到（dào）926个。开放区的任何优惠政策也适用于产（chǎn）品（pǐn）85%出（chū）口的外国企业）。

　　2．1986年5月公布的统计显示：进口设备生产出口产品的出口量减少，由85%降到60%（服装除（chú）外（wài））。取消了（le）111项非关税壁垒，主（zhǔ）要是钢（gāng）铁、铝制品、饮料、食品、电器、化工品、重型设备。

　　3．1986年12月25日，简化了电子、电（diàn）器、化工、金属、机（jī）械、运输工具的进口手续。这些（xiē）部门（mén）的关税降（jiàng）低一半以（yǐ）上。

　　4．1987年1月15日，关于进口原材料的一系列政策（cè）规定被取消。简化了纺织、钢铁、机（jī）动车、机械（xiè）的行政规定。关税降低（dī）到很低水平（0－10%）。

　　许（xǔ）多出口手续被减化，总体（tǐ）上说，贸易执照取代所有出口手续。