今年是我国进入全面建设社会主义现代化国家（jiā）、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重（chóng）要一年。而即将召（zhào）开的二十（shí）大是中共向第（dì）二个（gè）百（bǎi）年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次（cì）十分重要的代表大会，是党和国家政治生活中（zhōng）的一件大事。当（dāng）前，在世纪疫情冲（chōng）击下，百年变局加速演进，外部（bù）环（huán）境更（gèng）趋复（fù）杂严峻和不确定。国内经（jīng）济发展面临需求收缩、供给冲击（jī）、预期转弱三重压力（lì），中央经济工作会议提出要稳字当头，坚定不移做好（hǎo）自己的事情，沉着应对重（chóng）大挑战，坚持高质量发展，坚持稳中求进，加强统筹协调。

　　砂（shā）石（shí）骨料是建筑、道路（lù）、桥梁、水利水电（diàn）等基础（chǔ）设施工程建设不可或缺、不可替代（dài）、用量最（zuì）大的（de）材料。砂石产业是推（tuī）动经济社会可（kě）持续高（gāo）质量发展的重要基（jī）础。面对诸（zhū）多（duō）困境，砂石行业如何找（zhǎo）准发力点（diǎn），在经济社（shè）会发展中发挥“稳（wěn）”的作用，开启“进”的动能？在这（zhè）样一个关键（jiàn）之年，在这样一个关键节点（diǎn）上召开（kāi）的两会（huì），如果你是砂石行业的一（yī）名两（liǎng）会代表，你会提（tí）出（chū）哪些议题（tí）？小编先抛（pāo）砖引（yǐn）玉~

　　1初（chū）级产品供应（yīng）

　　砂石等初级建（jiàn）材（cái）产品是整个（gè）经济最为基础的部分（fèn），同时也（yě）是关系国（guó）家经济（jì）平稳（wěn）发展的重（chóng）要组成方面（miàn）。

　　2021年中央经济工作会议阐（chǎn）明我（wǒ）国当前面（miàn）临的一（yī）系列新的（de）重（chóng）大理论和（hé）实践（jiàn）问题，提（tí）出“要正确（què）认识和把握初级产品（pǐn）供给保障”，要将“坚持节（jiē）约优（yōu）先，实施全（quán）面节约战略”作为进一步夯实经济发展（zhǎn）基（jī）础、应对内外部风险挑战的重要（yào）一环。

　　据中国砂（shā）石（shí）协（xié）会会长胡幼奕观点，“砂石的黄（huáng）金期是与国（guó）家基础设（shè）施建设、城镇（zhèn）化建设（shè）的（de）进程息息相关的，据此判断，砂（shā）石（shí）的（de）黄金（jīn）期至（zhì）少还有20年。”世（shì）界上发达国家城镇化率均（jun1）超过80%，而（ér）我国（guó）目前的城镇化率只有60%左右（yòu），还（hái）有近（jìn）20%的上升（shēng）空间。有关（guān）报告预计，“十（shí）四五”期间我国城镇化率平均（jun1）每年（nián）提（tí）高1.03个百分点，每增加一个百分点（diǎn），就相当于建设一个北京（jīng）或上海，其建（jiàn）设体量非常可观，对于砂石行业来说，就意味（wèi）着至少（shǎo）还有（yǒu）20年的稳定需求。

　　如何增强国内砂石资源保障能力，为经济肌体（tǐ）“固（gù）本培（péi）元”；如何坚持节约优先，切实实施全面节约战（zhàn）略，增强国内资源生产保障能力（lì），加快（kuài）砂石资源先进开采技（jì）术（shù）的开发应用，加快构建（jiàn）废弃物（wù）循环利用体系，必将（jiāng）成为（wéi）今年两会（huì）的热点话题（tí）。

　　2碳达（dá）峰 碳中和

　　碳达峰碳中和目标（biāo）是党中央国务院（yuàn）审时度势提出的重大战略决策，对全球能（néng）源供需格局产生深远影（yǐng）响，也对我国（guó）砂石产业领域产生深远影（yǐng）响。

　　胡幼奕表示，跟（gēn）水泥、玻璃、陶瓷等行（háng）业不（bú）同，砂石行业是物理加（jiā）工行业，不是（shì）高排（pái）放（fàng）、高污染行业。相对其他行（háng）业，砂（shā）石行业可以发挥（huī）自身（shēn）独特的综合优势（shì），为实现“双碳”目标贡献砂石力量。主要包括：调（diào）整和优化（huà）产业结构，绿色布局；加大（dà）科技（jì）攻关力度，加强绿色低碳技术与装备的研发和应用；调整和优化产品结构（gòu）；采用高效、低碳、低（dī）污染、低能耗的工艺技（jì）术和设备；使用风能、太阳能（néng）、势能等新型清洁能源；尾矿、废石、石粉、泥土、建筑固废、废旧设（shè）备（bèi）、耐磨件等资（zī）源等循环（huán）使用；加（jiā）快砂石绿色工厂、绿（lǜ）色矿山、绿色（sè）园区（qū）、绿色（sè）供应链等的建设；对（duì）矿山（shān）进（jìn）行“边开（kāi）采、边修复”，提升生态系统碳汇（huì）能力；对废弃矿山进（jìn）行生态修复，植树造林，增（zēng）加碳汇能力等。

　　“双碳”目标的实现，离不开绿色（sè）创新技术的大规模推广应（yīng）用。在创新思维的引导下，传统砂石（shí）行业的边界已经（jīng）被打开（kāi），多种理（lǐ）念、多（duō）种（zhǒng）技术、多种模式（shì）等都（dōu）在应用（yòng）并产生了巨大的效益。通过理念（niàn）、科技、模式等全方位创新（xīn），提升（shēng）砂石行业绿色发展水平，这也（yě）将（jiāng）成为（wéi）我国“双碳”目标实现的一（yī）大助力。

　　受（shòu）资源禀赋、工业化发展阶（jiē）段（duàn）及能源消费主体（tǐ）结构等因素影响，我国承诺实现碳中和的目标和（hé）发达国家相比面（miàn）临的挑（tiāo）战更加艰巨。如何处理好（hǎo）碳达（dá）峰碳中和目标约束（shù）与能源资源（yuán）安全保（bǎo）障的关系（xì），将成为此次两会（huì）热（rè）点（diǎn）议题之一。

　　3智能矿山建设

　　随着经济全球化的发展，依靠（kào）科技创新推（tuī）进高质量（liàng）发展，加强（qiáng）智能化建设成为矿业发（fā）展的新趋势。砂石矿山企业亟（jí）需通过（guò）矿山信息（xī）化、智慧化建（jiàn）设缓解日趋激烈的市场竞争压力。随着第四（sì）次（cì）工业革命浪潮（cháo）席卷全（quán）球，新一代信（xìn）息技术与矿山的深度（dù）融合（hé），将为矿山智能化和智能绿色矿（kuàng）山（shān）建（jiàn）设（shè）发挥（huī）越来越重要的支撑（chēng）赋能作用。

　　近年来，国家加强生态文明（míng）建（jiàn）设，关（guān）闭和（hé）淘汰了传统落后的（de）不环保的砂石企业，从2013年的（de）5.6万家，减少到（dào）2019年的1.3万多家，由于砂石紧缺（quē），到2021年（nián）年底增加到1.7万多家。实际上，从（cóng）以（yǐ）传统采砂为主，到（dào）机制砂石兴（xìng）起（qǐ），再到机制砂石大量应用，直（zhí）到现在占比80%以上，砂石行业不断转型升（shēng）级，逐（zhú）步实（shí）现了绿色化、现代化，正（zhèng）在向智能化迈进（jìn）。

　　而智能化矿山（shān）建设问题又不仅仅是砂石矿山建设问题，也涉（shè）及整（zhěng）个（gè）机制（zhì）砂石制造业的（de）转型升（shēng）级。以何种政策措施鼓（gǔ）励扶持行（háng）业重点企（qǐ）业加大（dà）工业（yè）机器人及智能施工设备研发力度，支持相关核心零部件（jiàn）和关键技（jì）术的重点（diǎn）攻关，大力培养工业机器人、创（chuàng）新应（yīng）用、维修保养（yǎng）以及熟练应用相关（guān）高素质高技能的人才等也将成为此次两（liǎng）会议题之一。

　　4矿（kuàng）山生态修复与尾矿综合利用

　　将矿山生态修（xiū）复（fù）上升到（dào）国家战略高度，是一个社会（huì）发（fā）展（zhǎn）到一定的阶段而（ér）逐步认识到矿业开发和生态（tài）环境同等重要、生（shēng）态优于开发后所采取的措施或（huò）行动，是（shì）生态（tài）文明的重要（yào）标识。

　　作为（wéi）推进生态文明建（jiàn）设的重（chóng）要（yào）组（zǔ）成部（bù）分，矿（kuàng）山生态修（xiū）复受到了国家和（hé）有关（guān）部门的高（gāo）度重视。2019年12月（yuè），《自然资（zī）源部关于探索利（lì）用市（shì）场化方（fāng）式（shì）推进矿（kuàng）山生态修复的意见》下发，将矿山生态功能修复和后（hòu）续资源开发利用（yòng）、产业发展统筹考虑，明（míng）确了一系（xì）列激励政策（cè），一批具有推广（guǎng）和借鉴作（zuò）用的（de）典（diǎn）型（xíng）频频涌现。2021年2月， 财政部（bù）办公厅、自然（rán）资源部办公厅、生态环境部办公厅联合印（yìn）发《关于组（zǔ）织申报中央财政支持山水林田（tián）湖草沙一体化保护和（hé）修复工程项目的通知》，统筹（chóu）推进山（shān）水林田湖草沙综合治理（lǐ）、系统治理、源头治理成（chéng）为共识。

　　在（zài）《中国矿业》2022年第1期刊载了自然资源部矿（kuàng）产资（zī）源保护监（jiān）督司司长鞠建华撰写（xiě）的（de）《“双碳”目标背景下矿业发展新机遇与实现路径》一文（wén）。鞠（jū）建华司长深（shēn）刻（kè）指出了“双碳”目标（biāo）背景下矿业发展所（suǒ）面临的机遇与挑战（zhàn），当（dāng）前中（zhōng）国矿（kuàng）业发展的成绩和不足，特别指（zhǐ）出（chū）了绿色矿山建设中存在的（de）问题与发展途径，针对（duì）性提出了“十四五”期（qī）间绿色矿山建设的要求，为（wéi）砂（shā）石等（děng）矿业（yè）“十（shí）四五”期间的绿色矿山建设指明了方向。

　　随着国民经济（jì）的高速（sù）发展，近年来我国矿山开采（cǎi）速度突飞猛进，产生的废石和尾矿数（shù）量也随之（zhī）增加。据不完全（quán）统（tǒng）计，当前我国尾矿和废石累积堆存量已达700多亿吨。面对如此庞大的堆存量，在（zài）以绿色为发（fā）展底色的当下，开（kāi）展多路径的矿山开采（cǎi）废石和尾矿的资源综合利用成为必然趋势。这方（fāng）面内容也（yě）将成为此次两会热点议（yì）题之一。

　　5矿产资源法（fǎ）修订（dìng）

　　《矿产资源法》作为（wéi）我国矿业的基本法（fǎ），与一系列配套法规规章等（děng）共（gòng）同构成较为完备（bèi）的（de）制（zhì）度体系（xì）和健全有效的管理体制，为保护和合理利用矿（kuàng）产资源、促进矿业发展、有效保障资源供给，发挥不可替代的作（zuò）用。

　　当（dāng）前，我国已经（jīng）进入矿产品供需方式转变、资源产业转型和体（tǐ）制机制调整的新时期（qī），经（jīng）济（jì）和社会（huì）发展对资源的强劲（jìn）需求与矿产品供给趋于短缺、高质量（liàng）发（fā）展与传（chuán）统的（de）矿产开发利用方式之间（jiān）矛盾日（rì）益突出，矿业法治建设明显滞后，难以适应市场经济发（fā）展要求，在改革调整（zhěng）资源管理模（mó）式的同时对《矿产资源法》进行（háng）全面修（xiū）订，成为资源产业（yè）领域的头（tóu）等大事（shì）。

　　2021年，在十三届全国人大四次会议期间，有（yǒu）代（dài）表提（tí）出关（guān）于修改矿（kuàng）产资（zī）源法的议案。议（yì）案提出，现行（háng）矿产资（zī）源法（fǎ）内容整体滞后（hòu），不能适应（yīng）生（shēng）态文明建设和市场（chǎng）对资源（yuán）配（pèi）置起决定性作用（yòng）的要求，难（nán）以（yǐ）保障矿产资源（yuán）国家（jiā）所有者权益（yì）和矿业权人权利。建议加快修改矿产资源法。据法治（zhì）日报报道，目（mù）前，矿产资源法修改已列入十三届（jiè）全国人大常委会立法规划（huá），由国务（wù）院牵（qiān）头起（qǐ）草并提请审议。全国（guó）人大环资委与国务（wù）院（yuàn）有关部（bù）门沟通联（lián）系，积极推（tuī）动矿产资源法修（xiū）改进程。

　　加快修订《矿产资（zī）源（yuán）法》及其配套法（fǎ）规，理性务实（shí）地（dì）重构矿业法治体系，事关矿业（yè）发展（zhǎn）的根（gēn）本和长远，将指引当前和今后较长一个时期资源产业科（kē）学（xué）发展，也（yě）势必（bì）受到业界的重（chóng）点关注（zhù）。