新华财经北京10月21日（rì）电（记者刘红（hóng）霞、梁晓飞、吴涛、李华）煤炭，关乎工业生产，也事关群众（zhòng）取暖。一段时期（qī）以来，煤（méi）炭价格快速上（shàng）涨（zhǎng），连创历史新高（gāo），国家发展改革委称之为“完全脱离（lí）供求基本面”，并“仍（réng）呈现（xiàn）进一（yī）步非理性上涨的（de）趋势”。这一背（bèi）景下，相关方面依法采取干预措施，促进煤炭价格回归合（hé）理（lǐ）区间。

      20日（rì）召开的国（guó）务院常务会（huì）议一项（xiàng）重要议题（tí），就是听取（qǔ）民生用（yòng）能保供情况（kuàng）汇报（bào）。围绕（rào）确保人民群（qún）众安全温暖过冬，会议作出一系列部署，包括“依法打（dǎ）击煤炭市场炒作（zuò）”。

      此前一天，国家发展改革委在（zài）京内外连开三场座谈（tán）会，主题（tí）词都（dōu）是“煤炭”。

      第一场，组（zǔ）织（zhī）重点（diǎn）煤炭企业、中国煤（méi）炭工（gōng）业协会、中国电力（lì）企业联（lián）合会，研（yán）究依法对煤炭价格实施（shī）干预措施。

      第二场（chǎng），组织煤电油气运重点企业，研究安排人民群众温暖（nuǎn）过冬各项重点工作。

      第三场，则是（shì）国家发（fā）展（zhǎn）改革委财金司赴郑州商品（pǐn）交易所调研并召开专题（tí）座（zuò）谈会，提（tí）出“着力（lì）加强期货（huò）市场穿透式监管”“依法严厉查（chá）处资本恶意炒（chǎo）作行为并（bìng）公开曝光”等举措。

      不只是国（guó）家发（fā）展（zhǎn）改革（gé）委，记者了解到，国务院国资委也已出台今冬明春（chūn）能源供（gòng）应保障考核奖惩办法，把保供作为今年企业考核的主要指标（biāo），实行（háng）“一（yī）票否决”。

       密集（jí）动作对（duì）期货市场的影响立竿见影（yǐng）。19日当晚，动力煤（méi）期货（huò）主力合约短（duǎn）时间（jiān）内便（biàn）牢牢“锁定”跌停板。焦煤、焦炭等（děng）的（de）主力合约也基本（běn）游走在跌停板附（fù）近。

      山西一家大型电力企业负责人（rén）告诉新华社记者（zhě），对（duì）于眼下狂飙、高烧的市（shì）场煤价来说，依法对煤（méi）炭价格实施干预措施是一剂及时的“退烧（shāo）药”。

      记者了解到（dào），按照党中央、国务院部署，各（gè）有关方面有（yǒu）力有序（xù）推进落实能源保供稳价工作（zuò），已取得阶段性成效。例如，9月底（dǐ）以来（lái），已核增（zēng）一批生产煤矿，10月18日煤炭日产量已超过1160万（wàn）吨，创今年新高（gāo）。在（zài）已签订年度中长期合同（tóng）的基（jī）础上，发电供热（rè）企业（yè）与煤炭企业（yè）又（yòu）签订了1.5亿吨（dūn）中长期合同，部分（fèn）省份中长期合同煤炭缺口已落实煤源（yuán），正在抓紧（jǐn）签约（yuē）。

      国家矿山安（ān）监局安（ān）全基础司司长（zhǎng）孙庆国（guó）13日在国务院政（zhèng）策例行吹风（fēng）会（huì）上表示，已审核976处煤矿，本着特殊时期（qī）特事特办、适当放开、严守底线的原则，逐（zhú）矿进行安全条件审（shěn）核。其中有153处煤矿（kuàng）符合安全保供（gòng）条件，大约增加产能（néng）2.2亿吨/年（nián），预计四季度可增加煤炭（tàn）产量5500万吨，平均日（rì）增产达到60万吨。

以深化改（gǎi）革解决深层（céng）次（cì）问题（tí）。我国（guó）正（zhèng）进一步（bù）深化燃煤发（fā）电上网电价市场化改革，近日广东、江苏、山东、湖北、山西等地新增（zēng）市场交易价格已按价格政策实现近（jìn）20%的上浮。

      南方电网（wǎng）能源战略与政策研究所所长陈政（zhèng）认为，近期国（guó）家推出的一（yī）系列措施（shī），既（jì）是疏导煤、电价（jià）格矛盾关系和缓解（jiě）当前（qián）电力供应紧张局面的“及时雨”，更是（shì）放开市场主体准入、放（fàng）大价格浮动空间，进一步发挥有效市场作用，推进电力市场化改革迈（mài）向（xiàng）新阶（jiē）段的“助（zhù）推剂”。

对于进（jìn）一步保供稳（wěn）价，国（guó）家（jiā）发（fā）展改革委在（zài）19日召开的会议上（shàng）提出进一步（bù）释放煤炭（tàn）产能、稳定增加（jiā）煤炭产量（liàng）、进一步落实发（fā）电供热企业煤炭中长（zhǎng）期合同全覆（fù）盖、推（tuī）动煤电机组应发尽发等八项措（cuò）施（shī）。

民生用电（diàn）用气能不能（néng）得到（dào）有效保（bǎo）障？

       国（guó）家发展改革委秘（mì）书长赵（zhào）辰昕此前表示，居民用电（diàn）量占（zhàn）全（quán）部用电量的15%左右，民生用气占全部用气的比例不到50%，这些民（mín）生用（yòng）电和用气全额保障没有问题。

    “居民、农业、公益性事（shì）业用（yòng）电仍然是由电网（wǎng）企业保障（zhàng）供应，还是执行目（mù）前价格水平不变。”国（guó）家（jiā）发展改革委（wěi）价格司司（sī）长万劲松（sōng）说。

       国家（jiā）发（fā）展改革委明确（què）指（zhǐ）出，着力排查异常交易和恶（è）意炒作行为，各重点煤炭港口要主动向监管部门提供恶意（yì）囤积、哄抬价格等违法线索（suǒ），对（duì）于明显超（chāo）出合（hé）理水平的交易限制（zhì）其运输、装卸（xiè），全力维护（hù）煤炭市场秩序。

       相关地区在加快落（luò）实。以我国煤炭主产区（qū）之一的陕（shǎn）西榆林为（wéi）例（lì），记（jì）者了解到（dào），19日（rì）榆（yú）林市召（zhào）开四季度煤（méi）炭（tàn）保供专题会议，要求相（xiàng）关企业签订保供稳价承诺（nuò）书、已签订的长协价格不得（dé）变更等。与此同时，要求（qiú）发（fā）改（gǎi）、生态环境、市（shì）场监管、税务（wù）等（děng）部门充分运用价格法等有关（guān）法（fǎ）律法规，对违反规定的煤炭企业进行（háng）联合惩戒，促进煤炭价格回归合理区间。

       中国国际（jì）经济（jì）交流中心（xīn）首席研究（jiū）员张燕生认为（wéi），煤炭价格持续上涨，是国（guó）际国内多重因素交织叠加、共同作用的结果。“短期看，强力调控是必要的，从高质量发展的长远角（jiǎo）度看，必须进一步（bù）深（shēn）化（huà）改革，尤（yóu）其是煤（méi）电领域（yù）市场化改革，在统筹协调上下（xià）更大功夫。”