各省、自治区、直辖市国土（tǔ）资源主管部（bù）门：

　　为贯（guàn）彻落实国务院（yuàn）深化行政审（shěn）批制（zhì）度改革要求，进（jìn）一步规范和完善矿产资源开采审批登记管理，依据《中（zhōng）华人民共和国矿产资（zī）源法》、《中（zhōng）华人民共和（hé）国（guó）行政（zhèng）许可法》、《矿产资源开采登记管（guǎn）理（lǐ）办法》等相关法律法规，结合矿（kuàng）业权（quán）管理工作实际，现（xiàn）就有关事项通知如下。

　　一、调整划定矿（kuàng）区范围（wéi）管理

　　（一）矿区范围是指可（kě）供开（kāi）采矿产资源（yuán）范围、井巷工程设施分布范（fàn）围或者露天剥离范（fàn）围（wéi）的立体空（kōng）间区域。划定矿区范围（wéi）是指登记（jì）管理机关对申请人（rén）提出（chū）的矿区范围（wéi）依法审查批准的行政行为。

　　探矿权人申请采矿权（quán）的，矿区范围通过（guò）登（dēng）记（jì）管理机关审查批准划（huá）定（dìng）矿区范围申（shēn）请确定,并参照《矿（kuàng）业权交易规（guī）则（zé）》相（xiàng）关（guān）规（guī）定签订采矿权出让合同。以招标、拍（pāi）卖、挂牌（pái）等竞争方式及协议方式出让采矿权的，由（yóu）登记管（guǎn）理机关确定出让的（de）矿区范围，并根据《矿业权交（jiāo）易规则》相关规（guī）定签订采矿权出让合同。矿区范围的确定应当符合矿产资源规划。采矿权申请人（rén）依据确定的矿区范（fàn）围编报采矿登记相（xiàng）关资（zī）料。

　　在油气（qì）（包含石（shí）油、天（tiān）然气、页岩（yán）气、煤层气、天然气（qì）水合物，下同）矿产（chǎn）探矿权范围内申请油气采矿权，不涉及划定矿区范围事项。

　　（二）矿区范围的（de）确定应（yīng）当依据经评（píng）审备案的（de）矿产资源储量报告。资（zī）源储量（liàng）规模（mó）为大型的非煤矿山、大中型（xíng）煤矿依据的矿产资源储量（liàng）勘查（chá）程度（dù）应当达到勘（kān）探程度，其他矿山应当达到详查及以上程（chéng）度，砂石（shí）土等以（yǐ）招标拍卖挂牌方式直接出让采矿权的（以下（xià）简称（chēng）“第三（sān）类矿产”）勘（kān）查程度的具（jù）体（tǐ）要求按照各省（区、市（shì））有关规定（dìng）执行。

　　由（yóu）国（guó）土（tǔ）资源部协议出（chū）让的（de），矿产资源储（chǔ）量评审备案由（yóu）省级国（guó）土资源主管部门负（fù）责实施。

　　（三）探矿（kuàng）权人申请（qǐng）采矿权的，划定矿区范围预留期保持到其采矿登记（jì）申请（qǐng）批准（zhǔn）并领取采矿许（xǔ）可证之（zhī）日，预（yù）留期内，探矿权人应在勘查许（xǔ）可证有效期届满的30日前（qián），申请（qǐng）保留探矿权。以（yǐ）招标、拍卖（mài）、挂牌等竞争方式及协议方式出让采矿权的，办理采矿登记时限（xiàn）在采（cǎi）矿权出让合同中约（yuē）定。

　　（四（sì））已设采矿（kuàng）权利用（yòng）原有生产（chǎn）系统申请扩（kuò）大矿区范围的，申请（qǐng）人应当按扩大后（hòu）的矿区范（fàn）围统一编制（zhì）申报要件。第三类矿产的采矿权不得（dé）以协议出（chū）让方式申请扩（kuò）大（dà）矿区范围。

　　（五）探矿权人申（shēn）请采矿权且（qiě）申请的矿区范围内涉及多个矿种的，应当按（àn）经评（píng）审备案的矿产资源（yuán）储量报告（gào）的主矿（kuàng）种和共伴生矿（kuàng）种（zhǒng）划（huá）定矿区范围，并（bìng）对共伴（bàn）生资源进行（háng）综合利（lì）用；对共（gòng）伴生（shēng）资源综合利用有（yǒu）限制性规（guī）定（dìng）的，按有（yǒu）关（guān）规定办理。

　　（六）探（tàn）矿权人在取得划定矿区范（fàn）围批（pī）复后，探矿权人变更的，在申请（qǐng）采矿（kuàng）登记（jì）时应当提（tí）交（jiāo）变（biàn）更后的（de）勘查许可证。

　　二、规范采矿权新立、延续审批登记管理（lǐ）

　　（七）采矿权申请人原则上（shàng）应当为营利法（fǎ）人。外（wài）商（shāng）投（tóu）资（zī）企业申请限制类（lèi）矿种采矿权（quán）的，应当出具（jù）有关部门（mén）的项目核准文件（jiàn）。申请放射性矿产资（zī）源采（cǎi）矿权的，应（yīng）当（dāng）出具行业主管部门的项目核准文（wén）件。

　　申（shēn）请人在取（qǔ）得采矿许（xǔ）可证后（hòu），须具备其（qí）他相（xiàng）关法定（dìng）条件后（hòu）方可实施开采作业。

　　（八）采（cǎi）矿权申请人可按（àn）要求自行编（biān）制（zhì）或委（wěi）托有关机（jī）构编制矿（kuàng）产资源（yuán）开发利（lì）用方（fāng）案，登记管理机关不得指定特定中介机构提供服务。矿产资源开发利用方（fāng）案的编制内容及评审须符合（hé）国土资源主（zhǔ）管部门相关（guān）规定。

　　（九）新立采（cǎi）矿权申请范围不得与已设（shè）矿业权垂直投影范围重叠，下（xià）列情形除（chú）外（wài）：

　　1.申请范（fàn）围与（yǔ）已设矿业权（quán）范围重（chóng）叠（dié），申请人与已设矿业权（quán）人为同一主体的；

　　2.油气与非油气之间（jiān），新立采矿权与已设矿业权重叠，双方签订了互不影响和权益保（bǎo）护协议的。其中，新立油（yóu）气采矿权与已（yǐ）设（shè）小型露采砂石土类（lèi）采（cǎi）矿权重叠，或新立小型露采（cǎi）砂石土类采矿权与（yǔ）已设油气矿业权重叠，申请人（rén）向登记管理机关提交了不影响（xiǎng）已设（shè）矿业（yè）权人权（quán）益（yì）承（chéng）诺（nuò）的。

　　3.新立可（kě）地浸（jìn）砂岩型铀矿采矿（kuàng）权与已设煤炭矿业权重叠（dié），双方签订了互（hù）不（bú）影响和权益保护协议的。

　　互（hù）不影响（xiǎng）和（hé）权益保护协议不得损害国家利益和第三方合法权（quán）益。采（cǎi）取（qǔ）承诺方式的（de），小型露采砂石土（tǔ）类采矿权申请（qǐng）人应当承诺不影响（xiǎng）已设油气矿业权勘查开采（cǎi）活动，确保安全（quán）生产（chǎn）、保护对方合法权益（yì）等；油气采矿权申请人（rén）应当承诺合理避让已设小（xiǎo）型露采砂石土类采矿权，且（qiě）不影响其开采活动，无法避让（ràng）的要主动退出（chū），确保（bǎo）安全生产、保护（hù）对方合法权（quán）益等。

　　（十）采矿权延（yán）续的采（cǎi）矿许（xǔ）可证（zhèng）有（yǒu）效期根据《矿产资源开采登记（jì）管理办法》（国务（wù）院令第241号）第（dì）七条确定。采矿权延续申请批准后（hòu），其有效期应始于原采矿许可证（zhèng）有效期截（jié）止之日（rì）。

　　（十一）非油气探矿（kuàng）权转采矿权（quán）的，准予采（cǎi）矿权新（xīn）立（lì）登记后，申请人应申（shēn）请注销原探矿权，并凭探矿权注销（xiāo）通（tōng）知（证明）领（lǐng）取采矿许可证。油气探（tàn）矿权（quán）申（shēn）请采矿（kuàng）权的，勘查登记与采矿登记属（shǔ）于同一登记机关的，需（xū）同时提（tí）交探矿权变更缩减面积或注（zhù）销申请；勘查登记与采矿（kuàng）登（dēng）记不属于同（tóng）一登记机关的，准予采矿权新立登记后，申请人应申请（qǐng）注销原探矿权或（huò）变更缩减原探矿权面积（jī），凭注销通（tōng）知（证明）或变更缩减面积后的勘（kān）查（chá）许（xǔ）可（kě）证领取采（cǎi）矿许可证（zhèng）。

　　（十二（èr））采矿许（xǔ）可证剩余有效期不（bú）足三个月的，采矿权登记管理机关可以在本级或上级机关的门（mén）户网站上滚动提醒（xǐng）。

　　（十三）因不可抗力等非申请人自身（shēn）原因，申请（qǐng）人无法按规定提（tí）交采（cǎi）矿权延续申请资料的，在申请（qǐng）人提交能够说明原因（yīn）的（de）相关证明材料后，登记管理机关可根（gēn）据实际情（qíng）况延续（xù）2年，并在采矿许可证副本上注（zhù）明（míng）其（qí）原因和要求。

　　三、完善采矿权变更、注（zhù）销登记管（guǎn）理

　　（十四）申请采矿权转让（ràng）变更的，受让人应具备本通知第（dì）（七）条规定的采矿权（quán）申（shēn）请人（rén）条件，并（bìng）承继该采矿权的权利、义（yì）务。涉（shè）及本通知第（九）条重叠情况的，受让人应按（àn）本通知第（九）条（tiáo）规定，提交互不影响和权益（yì）保护协议或不影响（xiǎng）已设矿业（yè）权人权益承诺（nuò）。

　　（十五）国有（yǒu）矿山企业申请办理采矿（kuàng）权（quán）转让变更登记的，应当持矿山（shān）企业主管部门同意转让变更采（cǎi）矿权的批准文件。

　　（十六）实行开（kāi）采总量（liàng）控制矿种的采矿权申请办理延续、变（biàn）更的，下一级国土资源主管部门（mén）应当对开采总量控制指标（biāo）分配（pèi）、使用等情（qíng）况（kuàng）提（tí）出书（shū）面意见。

　　（十七）有下列情形之一的采矿权不得（dé）办理转让变更登记：

　　1.采矿权部（bù）分转让（ràng）变（biàn）更的；

　　2.同一矿业权人存（cún）在重叠的（de）矿（kuàng）业权（quán）单（dān）独转让变更（gèng）的；

　　3.采矿权处于抵押备案（àn）状态且（qiě）未经（jīng）抵押权人同意（yì）的（de）；

　　4.未按要求缴纳（nà）出让收益（价款）等（děng）费用,未完成矿山地质环境恢复治理（lǐ）义务的；

　　5.采矿（kuàng）权被（bèi）国土资源（yuán）主（zhǔ）管部门立案查处，或（huò）法院、公安、监察等机关通知不得转让变更的。

　　除母（mǔ）公司与全资子公（gōng）司（sī）之间（jiān）的采矿权转让变更外，以协议出让方式取得的采矿权未满10年不得转让变更，确需转（zhuǎn）让变更的，按协议出让采矿权要件要求及（jí）程序办理。

　　（十八）采矿（kuàng）权原则上不得分立，因（yīn）开采条件变化等特（tè）殊（shū）原因确需分立的，应符合矿产资源规划（huá）等（děng）有关要求。第三类矿产的（de）采矿权不得分立。

　　（十九）人民法院将采（cǎi）矿权拍（pāi）卖或裁定给他（tā）人，受让人应当依法向登记管（guǎn）理机关（guān）申请变更登记。申请变更（gèng）登记（jì）的受（shòu）让人应当具备本通知第（dì）（七）条规定的条（tiáo）件，登记（jì）管理机（jī）关凭申请人提交（jiāo）的采（cǎi）矿（kuàng）权变更（gèng）申请文件和（hé）人民法院协（xié）助执行通知书，予以办（bàn）理采（cǎi）矿权变更登记。

　　（二十（shí））申请变更主（zhǔ）要（yào）开（kāi）采（cǎi）矿种（zhǒng）的，应当依据经（jīng）评（píng）审备（bèi）案的储量评（píng）审意见书提出申请。第三（sān）类（lèi）矿产的（de）采矿权（quán）不允许变更开采矿种。变更（gèng）为国（guó）家实行开采（cǎi）总量（liàng）控制矿种（zhǒng）的，还应当（dāng）符（fú）合国家有关宏观（guān）调控规定和开采总量控制要求，并需经专家论证通过、公示无异议。

　　（二十一）采矿许（xǔ）可证剩余有效期不（bú）足六个（gè）月（yuè），申请转（zhuǎn）让变更登记的（de），可（kě）以同时（shí）向登（dēng）记管理机关申（shēn）请（qǐng）办理延续登记（jì）。

　　（二十二）登记管理机关应及时清理过期采矿（kuàng）权，对采（cǎi）矿许可证有效期届满前（qián）未按要求申请延续登（dēng）记的，由登记管理机（jī）关纳入已自行（háng）废止矿业权名单向社会公告。

　　采矿权在有效期内（nèi）因生态保护、安（ān）全生产（chǎn）、公共（gòng）利（lì）益、产业政策等被（bèi）县级（jí）及以上（shàng）人民政府决定关闭并公告的，由（yóu）同级国土资源主管（guǎn）部门函告原（yuán）登记管理机关（guān）。采矿权人应当自决定（dìng）关闭矿山之日起（qǐ）30日内，向（xiàng）原登记管理机关申请办理采矿许（xǔ）可证（zhèng）注销登记手续。采矿权人不（bú）办理（lǐ）采矿许可证注销登记手续的（de），由登记（jì）管理机（jī）关责令限期改正；逾（yú）期不改正的，由原登记管理机关吊销（xiāo）采矿许可证，并根据《中华人民（mín）共和国行（háng）政许可法》第七十条（tiáo）规定（dìng）办理采（cǎi）矿许可（kě）证注（zhù）销手（shǒu）续。

　　四（sì）、其他有关事项

　　（二十三）采矿许可证遗（yí）失或（huò）损毁需要补领的，采矿权（quán）人持补（bǔ）领采矿许（xǔ）可证申（shēn）请书到原登记管理（lǐ）机关（guān）申请（qǐng）补办采矿许（xǔ）可证。登记管理机关在其门户网站公告遗失声明满10个工作日后，补发新的采（cǎi）矿许可证，补发（fā）的采矿许可证登记（jì）内（nèi）容应与原证（zhèng）一致，并应注明补领时间。

　　（二十四（sì））申请人到登记管理机关办理登记手续的，应出（chū）具企（qǐ）业法人（rén）执（zhí）照、法定代表人证（zhèng）明和本（běn）人身（shēn）份证（zhèng）等原（yuán）件，经核实（shí）无（wú）误后，方可将（jiāng）复印（yìn）件作为申报要件；委托（tuō）他人办（bàn）理的，被委托（tuō）人应出具企业（yè）法定代表人的书面委托书和（hé）本人身份证。

　　（二十五）登记管理机关接（jiē）收采（cǎi）矿权登（dēng）记申请资（zī）料后应出具回执。需要申请人（rén）补正资料的，登记（jì）管理机关应书面通（tōng）知申请人限期补充或者（zhě）修改。采矿（kuàng）权申（shēn）请人应在规定的期限内（nèi）提交补正（zhèng）的资料。

　　（二十（shí）六）采矿（kuàng）权（quán）申请人（rén）对其提供的申请材（cái）料的真实性负责（zé）；通过（guò）隐瞒有（yǒu）关（guān）情况（kuàng）、提供（gòng）虚假材料或（huò）者拒绝提供（gòng）反（fǎn）映其活动情况真实（shí）材料等不正（zhèng）当手段（duàn）骗取采（cǎi）矿登记（jì）的，一经发现，依据（jù）《中华人民共和（hé）国行政许可法》等法律法规有关规（guī）定处理（lǐ）；构成（chéng）犯罪的，移交司法机关依法追究责任。

　　（二十七）采矿（kuàng）登记中涉及矿业权（quán）出让（ràng）收益的，按照《财（cái）政部 国（guó）土资源部关（guān）于印（yìn）发<矿业（yè）权出（chū）让收益征收（shōu）管理暂（zàn）行办法>的通知》（财综（zōng）〔2017〕35号）执行。

　　（二十八）全（quán）国（guó）审批登记颁发（fā）的采（cǎi）矿许可证实行统一（yī）配号（hào）。油气采矿（kuàng）许（xǔ）可证（zhèng）可单（dān）独编号。采矿权登记管理（lǐ）机关应依法加强对采（cǎi）矿权审批（pī）登（dēng）记发证行为的监管。

　　（二十（shí）九（jiǔ））地方各级国土资源主管部门应当加强对采（cǎi）矿权（quán）人（rén）开采行为的监督管理（lǐ），对违法违规开采行（háng）为，依法予以（yǐ）查处。对勘查开采信息公示中列入严重违（wéi）法名单（dān）的采（cǎi）矿权人，依法不予登记（jì）新的采矿（kuàng）权。

　　（三十）各（gè）省（区、市）国（guó）土（tǔ）资源主（zhǔ）管（guǎn）部（bù）门可根据实际（jì）情况，按照（zhào）本通知（zhī）的（de）规定，制定具体（tǐ）实（shí）施办法。

　　本通知（zhī）自印发之日起实施，有效期（qī）五年。《关于（yú）放射性矿（kuàng）产采矿许可证发放问题（tí）的复（fù）函》（国土资发〔1999〕262号）、《关于矿山企业进行（háng）生产勘探有关问（wèn）题的通（tōng）知》（国土资发（fā）〔2002〕344号）、《关（guān）于进一步规范采矿（kuàng）许可（kě）证有效期的通知（zhī）》（国土资发〔2007〕95号（hào））、《国土（tǔ）资源部关于进（jìn）一步完（wán）善采（cǎi）矿权登（dēng）记管理有关问（wèn）题（tí）的通知》（国土资发〔2011〕14号）、《国土资源部办公厅关（guān）于贯彻（chè）落（luò）实采（cǎi）矿权转让（ràng）审批权限下放有关问题的通知（zhī）》（国（guó）土资（zī）厅（tīng）发〔2012〕66号）、《国土资源部关于修改〈国（guó）土资源部关（guān）于进一（yī）步（bù）完善采（cǎi）矿权（quán）登记管理有关问题（tí）的通知〉第（dì）十三条规（guī）定的通知（zhī）》（国土（tǔ）资发〔2015〕65号（hào））、《国土（tǔ）资源部关于修改<国（guó）土资源部关于进一步完善采矿权登记管理（lǐ）有关问题的通知>第二十（shí）五条规定的通知》（国土资发〔2017〕29号）同时废止（zhǐ）。

　　本通知实施前已印（yìn）发的其他文件中管理（lǐ）要求与（yǔ）本通知不一致的，以（yǐ）本通知为准。

2017年（nián）12月29日（rì）