（1996年7月5日第八（bā）届全国人民代表大会常务委员会第（dì）二十次会议通过根据（jù）2004年8月28日（rì）第十届（jiè）全国人民代（dài）表（biǎo）大（dà）会常务委员会第（dì）十一次会议（yì）《关于修改〈中华人民共和（hé）国拍卖法〉的决定》第一次修正　根据（jù）2015年4月24日第（dì）十二届全国人民代（dài）表大（dà）会（huì）常务（wù）委（wěi）员会第十四次会（huì）议《关于修改〈中华（huá）人民共和国（guó）电力法〉等六部法律的决（jué）定》第二次修正）

目 录

第一章　总（zǒng） 则

第（dì）二（èr）章　拍卖标的

第三章　拍卖（mài）当事人

第一节（jiē）　拍卖人

第二节（jiē）　委（wěi）托人

第三节　竞买人

第四节　买受人

第四章　拍卖程（chéng）序

第一节　拍（pāi）卖委托

第二（èr）节（jiē）　拍卖公告与展示

第（dì）三节　拍卖的实施

第四节　佣 金

第（dì）五章　法律责任

第六章（zhāng）　附 则

第一章　总（zǒng） 则（zé）

第一条　为了规范拍卖行为，维护拍（pāi）卖秩序，保护（hù）拍卖活动各方当事人的合法权益，制定本法。

第（dì）二（èr）条　本法适用（yòng）于中华人民（mín）共和国境（jìng）内拍（pāi）卖企业（yè）进行的拍卖活动。

第三条　拍（pāi）卖是指以公开竞（jìng）价的形式，将特定（dìng）物品或者财产（chǎn）权利转让给最高应价（jià）者的（de）买卖方式。

第（dì）四条　拍卖活动应当（dāng）遵守有关法律、行政（zhèng）法规，遵循公开、公平、公（gōng）正、诚实（shí）信用的原则。

第五条　国务院负责（zé）管理拍卖业的部门（mén）对（duì）全国拍卖业实施监督管理。

省、自（zì）治区、直辖市的（de）人民（mín）政府和设区的市的人（rén）民政府负责管理拍（pāi）卖业的部门对本行政区域（yù）内的拍卖业实施监督管理。

第二章　拍卖标的

第六条　拍卖标的应当是委托人所有（yǒu）或（huò）者依（yī）法可（kě）以处分的物品（pǐn）或者财产权利。

第七条　法律、行政（zhèng）法规禁止买卖（mài）的物品或者财产权（quán）利，不得作为拍（pāi）卖（mài）标的（de）。

第（dì）八条　依（yī）照法律或（huò）者按照国（guó）务院规定需经审批（pī）才能转让（ràng）的（de）物品或者财产权利，在拍卖前，应当依法办理审批手续。

委（wěi）托拍卖的（de）文物，在拍卖前，应当经拍卖（mài）人住所地（dì）的文物行政管理部门依法鉴定、许（xǔ）可。

第九条　国家行政机（jī）关依（yī）法没收的物品，充抵税款、罚（fá）款（kuǎn）的物品（pǐn）和其他物品（pǐn），按（àn）照国务院规定应当委托拍卖（mài）的，由财产所在地的（de）省、自治区（qū）、直（zhí）辖市（shì）的人民政（zhèng）府和设（shè）区的市的人民政府指定的拍卖人进行拍卖。

拍卖由人民法院依法（fǎ）没收（shōu）的物品，充抵（dǐ）罚金、罚款的（de）物品以及无法返还的追（zhuī）回物品，适用前款（kuǎn）规定。

第三章　拍卖当事人（rén）

第一节（jiē）　拍卖人

第十（shí）条　拍卖人（rén）是指依照本法和《中华人民共和国公司法》设立的从事拍卖活动（dòng）的企业法人。

第十一条　企（qǐ）业取得从事拍卖业（yè）务的许可必（bì）须经（jīng）所（suǒ）在地的省、自治区、直辖市人民政府负（fù）责管理拍卖（mài）业的部门审核（hé）批（pī）准。拍卖企（qǐ）业可以在设区的市设立。

第（dì）十二条　企业申请取得从事拍卖业务（wù）的许可，应当具备下列条件：

（一（yī））有一（yī）百（bǎi）万元人民币以（yǐ）上的注册资本（běn）；

（二）有（yǒu）自己的名称、组织机构、住所和章（zhāng）程；

（三）有与从事（shì）拍卖业务相适应的拍卖师和其他工作人员；

（四）有符合本法和其他（tā）有关法（fǎ）律规定的拍（pāi）卖业务规则；

（五）符合国务院有关（guān）拍卖业发（fā）展的规（guī）定（dìng）；

（六）法律（lǜ）、行政法规规（guī）定的其他条件（jiàn）。

第十（shí）三（sān）条　拍卖企业经营（yíng）文物拍卖的，应当（dāng）有一千万元人民币以上的注册资本，有具有文物（wù）拍卖专业知识的（de）人员。

第十四条　拍卖（mài）活动应当由拍卖师主持。

第十五条　拍卖师应当具备下列条（tiáo）件：

（一）具有高（gāo）等院校专科以上学（xué）历和拍卖专业（yè）知识（shí）；

（二）在拍卖（mài）企业工作两年（nián）以（yǐ）上；

（三）品行良好。

被（bèi）开除公（gōng）职（zhí）或者吊销（xiāo）拍卖师资格（gé）证书（shū）未满五年的，或者因故意（yì）犯罪受过刑事处罚的，不得担任拍卖（mài）师。

第（dì）十六条　拍卖师资格考核，由拍卖行（háng）业协会统一组织。经考（kǎo）核合（hé）格的，由拍卖行业（yè）协会发给拍卖（mài）师资格证书。

第十七条　拍卖行业协会（huì）是依（yī）法成立（lì）的社会团体法人，是拍卖业的自律性组织。拍卖行业协会依照（zhào）本法并根据章（zhāng）程，对（duì）拍卖（mài）企业（yè）和拍卖师进行（háng）监（jiān）督。

第十八条　拍卖人有权（quán）要求委托人（rén）说明拍卖标的的来源和瑕疵（cī）。

拍卖人应当向竞买人说明拍（pāi）卖标的的瑕疵。

第十九条（tiáo）　拍卖人对委托人交（jiāo）付拍卖的物品负有（yǒu）保管义务。

第二十（shí）条　拍（pāi）卖人接受委托后（hòu），未经（jīng）委托人同意，不得委托其他拍卖人拍卖。

第二十一条　委托人、买受人要（yào）求对其身份保密（mì）的，拍（pāi）卖人应当为其保密。

第（dì）二十二条　拍卖人及其工作（zuò）人（rén）员不得以竞买人的（de）身份参与自己（jǐ）组织的拍卖活动，并不得委（wěi）托他人代为竞买。

第（dì）二十三条　拍（pāi）卖人不得在自己组织的（de）拍卖活（huó）动中拍（pāi）卖自己的物（wù）品或者（zhě）财产权利。

第二（èr）十四（sì）条 拍卖（mài）成交后，拍卖（mài）人（rén）应当按照约定向委托人交付（fù）拍卖标的（de）的价款，并按照约定将拍（pāi）卖标的移交（jiāo）给买受人。

第二节　委（wěi）托人

第二十五（wǔ）条（tiáo）　委托人是指委托拍卖（mài）人拍卖物品或者财产（chǎn）权利的公民、法（fǎ）人或者（zhě）其他组织。

第二十六条　委托（tuō）人可以自（zì）行办理委（wěi）托拍卖手续，也可以（yǐ）由其代理（lǐ）人代为办理委托（tuō）拍卖手（shǒu）续。

第二十七（qī）条　委托人（rén）应（yīng）当向拍卖人（rén）说明（míng）拍卖标的的（de）来（lái）源和瑕（xiá）疵。

第二十八（bā）条　委托人有权确（què）定拍（pāi）卖标（biāo）的（de）的保（bǎo）留价（jià）并要求拍（pāi）卖人保（bǎo）密。

拍卖国有资产，依照法律或者按（àn）照国务院规定需要评（píng）估的，应（yīng）当经依法（fǎ）设立（lì）的评估机构评估，并根（gēn）据评估（gū）结果确定拍卖标的（de）的保（bǎo）留价。

第二十九条　委托人在拍卖开始前可以撤（chè）回拍卖标的。委托人撤回拍卖标的的，应当向拍卖人支付约定的费用；未作约定的，应当向拍卖人支（zhī）付（fù）为（wéi）拍（pāi）卖支出（chū）的合理费用。

第三十（shí）条　委托人不（bú）得参与（yǔ）竞买，也不得委托他（tā）人代（dài）为竞买。

第（dì）三（sān）十一（yī）条 按照（zhào）约定由（yóu）委托人（rén）移交拍卖标的的，拍卖成（chéng）交后，委托（tuō）人应当将（jiāng）拍卖标的移（yí）交给买受人（rén）。

第三节　竞买人

第（dì）三十（shí）二条　竞买（mǎi）人是指（zhǐ）参加竞购拍卖（mài）标（biāo）的的（de）公（gōng）民、法（fǎ）人或者（zhě）其他组（zǔ）织。

第三十三条　法律、行政法规对拍卖标的（de）的买卖条件有（yǒu）规（guī）定的（de），竞买人应（yīng）当具备规定的条件。

第三（sān）十四条　竞买人可以自行参加竞买，也可以委托其代理人（rén）参（cān）加（jiā）竞买。

第三十五条　竞买（mǎi）人有（yǒu）权了解拍卖（mài）标的的瑕（xiá）疵，有（yǒu）权查（chá）验拍卖标的（de）和查（chá）阅有关拍卖（mài）资料。

第三（sān）十六条（tiáo）　竞买人一经（jīng）应价（jià），不（bú）得撤回，当其他竞买人（rén）有更（gèng）高应价时，其应价即丧失（shī）约束（shù）力。

第（dì）三十七（qī）条 竞（jìng）买人之间、竞买人与拍卖人之（zhī）间（jiān）不得恶（è）意串通（tōng），损害他（tā）人（rén）利益。

第四（sì）节　买受人

第三十（shí）八条　买受人是指以最高应价购得拍卖标的的竞买人。

第三十九条　买受人应当按（àn）照约（yuē）定支付拍卖（mài）标（biāo）的的价款（kuǎn），未按（àn）照约定支付价款的（de），应当承担违（wéi）约责（zé）任，或者由（yóu）拍卖人征得委托人（rén）的同意，将拍卖标的再行拍卖。

拍（pāi）卖标的再行拍卖的（de），原买受（shòu）人应（yīng）当支付第（dì）一次（cì）拍卖中本（běn）人及（jí）委托人应当支付的佣金。再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原买受（shòu）人（rén）应当（dāng）补足差额。

第四十条　买（mǎi）受人未（wèi）能按（àn）照（zhào）约定取得拍卖标的（de）的，有权要求拍（pāi）卖人或者（zhě）委托人（rén）承担违约责（zé）任（rèn）。

买受人未按照（zhào）约定受（shòu）领拍卖标的的，应当支付由此产生（shēng）的保管（guǎn）费（fèi）用。

第四（sì）章　拍卖程序

第（dì）一节　拍卖（mài）委（wěi）托

第四十一条　委托人（rén）委（wěi）托拍卖物品或者财产权利，应当提供身份证明和拍卖（mài）人要求提供的拍卖标的（de）的所有权（quán）证明或（huò）者依法可以处分拍卖标的的（de）证明及其他资料。

第四十（shí）二条　拍卖人应（yīng）当（dāng）对（duì）委托人提供的有关文（wén）件、资料进行核实。拍卖人（rén）接受委托的，应当与（yǔ）委托（tuō）人签（qiān）订书面委托拍（pāi）卖合同。

第四十（shí）三（sān）条　拍卖（mài）人（rén）认为需要对拍卖标的进行鉴（jiàn）定的（de），可以进（jìn）行鉴定。

鉴定结论与（yǔ）委托拍卖合同载明（míng）的拍卖标的状况不相符的，拍卖人有权要（yào）求变更或者解除合同（tóng）。

第四十四条　委托（tuō）拍卖（mài）合同（tóng）应当载明以下事（shì）项：

（一）委托人、拍卖人的姓（xìng）名或者名称、住（zhù）所；

（二）拍卖标的（de）的名称、规格、数量、质（zhì）量（liàng）；

（三（sān））委托人（rén）提出的保留价；

（四）拍（pāi）卖的时间、地点；

（五（wǔ））拍卖标的交付或（huò）者转（zhuǎn）移的（de）时（shí）间（jiān）、方式；

（六）佣金及其支（zhī）付的方（fāng）式、期限；

（七）价（jià）款的（de）支付方式、期限；

（八）违约（yuē）责任；

（九）双方（fāng）约定的其他事项。

第二节（jiē）　拍（pāi）卖公告与展示

第四（sì）十五条　拍卖人应当（dāng）于拍卖日七日前发布拍卖公告。

第（dì）四十六条　拍卖（mài）公告应当（dāng）载明下列事（shì）项：

（一）拍卖的（de）时间、地点；

（二）拍卖标的；

（三）拍卖标的展示时间、地点；

（四）参与竞买（mǎi）应当办理（lǐ）的手（shǒu）续；

（五）需要公告的其他事（shì）项。

第四十七条　拍卖（mài）公告应当通过报纸（zhǐ）或（huò）者其他新闻媒介（jiè）发布。

第四十八（bā）条 拍卖人应当在（zài）拍卖前展示拍卖标的，并（bìng）提供查（chá）看拍卖标的的条件及（jí）有关资料。

拍卖标的的展示时间不得（dé）少于两日。

第三节（jiē）　拍卖（mài）的实施（shī）

第四十九条　拍卖师应当于拍（pāi）卖前宣布拍（pāi）卖规则和注意事项。

第五十条　拍卖标的无保留价（jià）的，拍卖师应当在拍卖前予以说（shuō）明。

拍卖标的有保留（liú）价的（de），竞买人的最高应（yīng）价未达到保留价时，该应价不（bú）发生效力，拍卖师应当停止拍卖标的的拍卖。

第五十（shí）一（yī）条（tiáo）　竞（jìng）买（mǎi）人的最高应价经拍卖师（shī）落（luò）槌（chuí）或者以其他公开表示买（mǎi）定的方式确认后，拍卖成交。

第五十二条　拍卖成交后，买受人和拍（pāi）卖（mài）人应当（dāng）签署成交（jiāo）确（què）认（rèn）书。

第五十三条　拍卖人进行（háng）拍卖（mài）时，应当（dāng）制作（zuò）拍卖（mài）笔录。拍卖（mài）笔录应当（dāng）由拍（pāi）卖师、记录人签名；拍卖成交的（de），还应当由（yóu）买（mǎi）受人签名。

第五（wǔ）十四条　拍卖（mài）人应当妥善保管有关业务经营活动的（de）完（wán）整账簿、拍卖笔（bǐ）录和其他有关（guān）资料（liào）。

前款（kuǎn）规定的（de）账簿、拍（pāi）卖笔录和其他有关资（zī）料的（de）保管期限，自（zì）委托拍（pāi）卖合同终止之日（rì）起计（jì）算，不得少（shǎo）于五年（nián）。

第五十（shí）五条 拍（pāi）卖标的需（xū）要依法办理证照变更、产权过（guò）户（hù）手（shǒu）续的，委托人、买（mǎi）受人应当持拍卖人出具的成交证明（míng）和有（yǒu）关材料，向有关行政（zhèng）管理机关办理手（shǒu）续。

第四节　佣（yòng） 金

第五十六（liù）条（tiáo）　委托人、买受人可以与拍卖（mài）人（rén）约定佣金的比例。

委托（tuō）人、买受人（rén）与拍卖人对佣（yòng）金（jīn）比例未作约定，拍卖成交的（de），拍卖人可以向委托（tuō）人、买受（shòu）人各（gè）收（shōu）取不超过（guò）拍卖成交价百分之五的佣金。收取佣（yòng）金的比例按照同拍卖成交价（jià）成反（fǎn）比（bǐ）的原则（zé）确定。

拍卖未成交（jiāo）的，拍卖（mài）人可以（yǐ）向委托人收（shōu）取约定的费（fèi）用；未作约定的，可以向委托人收取为拍卖支出（chū）的合理费用。

第五十七条（tiáo）　拍卖本法第（dì）九条规定的物品（pǐn）成交的（de），拍卖人（rén）可以向买受（shòu）人收取不超过拍卖成交价百分之五（wǔ）的佣金。收取佣（yòng）金的比例按照同拍卖成交价成反比（bǐ）的（de）原则确定。

拍（pāi）卖未成交的，适用本法第五十六条第（dì）三款的规（guī）定。

第五章　法律（lǜ）责任（rèn）

第五十八（bā）条　委（wěi）托人违反（fǎn）本法第六条（tiáo）的规定，委托拍卖其没有所有权或者依法（fǎ）不得处分的物品或者财产权（quán）利（lì）的，应当依法承担责任。拍卖人明（míng）知委托（tuō）人对（duì）拍卖的物品（pǐn）或（huò）者财产权利没有所有（yǒu）权或（huò）者（zhě）依（yī）法不得处分的，应当承担连带责任。

第（dì）五十九条　国家机关违反本法第（dì）九条的规（guī）定，将应当委（wěi）托财产所在地（dì）的省、自治区、直辖市的人民政府或者设区的市的人民（mín）政府（fǔ）指定的拍卖（mài）人拍卖的物品擅自处理的，对负有（yǒu）直接责任的主管人员（yuán）和其（qí）他直接责（zé）任人员依（yī）法（fǎ）给予行政（zhèng）处分（fèn），给国家造（zào）成损失的，还（hái）应当承担赔偿责任。

第六十条　违（wéi）反本法第十一条的规（guī）定，未（wèi）经许可从事拍卖业（yè）务的，由（yóu）工（gōng）商（shāng）行政管理部门予（yǔ）以取缔（dì），没收违法所得（dé），并（bìng）可以处（chù）违法所得一倍以（yǐ）上五倍以（yǐ）下（xià）的罚款。

第六十一条　拍卖人（rén）、委托人违反本法第十八条第二款、第二十七条的（de）规定（dìng），未说明拍卖标的的瑕疵，给买受（shòu）人造成损害（hài）的，买受（shòu）人有权向拍卖人要求赔偿；属于委（wěi）托（tuō）人（rén）责（zé）任的，拍卖人有权（quán）向委托人追偿。

拍卖（mài）人、委托（tuō）人在（zài）拍卖前声（shēng）明不能（néng）保（bǎo）证拍卖标的（de）的真伪（wěi）或者品质的，不承（chéng）担（dān）瑕疵（cī）担保（bǎo）责任。

因（yīn）拍卖标的存在瑕疵未声明的（de），请求赔偿的诉讼（sòng）时效期间为（wéi）一年，自当（dāng）事人（rén）知道或者应当（dāng）知道权利（lì）受到损害（hài）之日（rì）起计算。

因拍卖标的存在缺陷造（zào）成人身（shēn）、财产损害（hài）请求赔偿的诉讼（sòng）时效（xiào）期间（jiān），适用《中华人民共（gòng）和国产品质量法》和其他法律的有关规定。

第六十二条（tiáo）　拍卖人及其（qí）工作人员违反本法（fǎ）第二十二条的（de）规定，参与（yǔ）竞（jìng）买或者委托他人（rén）代为竞买的（de），由工商行政管（guǎn）理部门对拍（pāi）卖人给（gěi）予警告，可以处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款（kuǎn）；情节严重（chóng）的，吊销（xiāo）营业执照。

第（dì）六十三（sān）条　违反（fǎn）本法第二（èr）十（shí）三（sān）条的规（guī）定，拍（pāi）卖人在自己组织的拍卖（mài）活动中拍卖自（zì）己（jǐ）的物品或者财（cái）产权利的，由工商行政管理部门没收拍卖所得。

第（dì）六十四条　违反本法第（dì）三十（shí）条的规定，委托人参（cān）与竞买或者委托他人代为竞买的，工商行政管理部（bù）门可以对（duì）委托人处拍（pāi）卖成交（jiāo）价百分之（zhī）三十（shí）以下的罚款。

第（dì）六十五条　违反本法第三十七条（tiáo）的规（guī）定，竞买人之间、竞买人与（yǔ）拍卖人之间（jiān）恶（è）意串通，给他人造成损害的，拍卖无效，应当依法承担赔（péi）偿责任。由工商行政（zhèng）管理部门对参与恶（è）意串通的竞买人处最高（gāo）应（yīng）价百分之十以上（shàng）百分之（zhī）三十以下的罚款；对（duì）参与恶（è）意串通的拍（pāi）卖人处最高应价百分之十以上百分之五十以（yǐ）下（xià）的罚款（kuǎn）。

第六章　附 则

第六十七条　外国（guó）人、外国企业（yè）和组织（zhī）在中华人民（mín）共和国境内委托拍（pāi）卖或者（zhě）参加竞买的，适用本法。

第六十八条　本法自1997年1月1日起施行。